光伏發(fā)電的推廣還需要做哪些努力?

第一，光伏發(fā)電扶貧操作簡單、權(quán)屬明晰、收益穩(wěn)定。建設(shè)分布式光伏扶貧家庭電站，目前在技術(shù)上不存在難題。只要資金到位，有電力公司的專業(yè)技術(shù)人員安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電，主要資源是太陽能，對貧困戶的勞動投入和技能要求都比較低。建成后，電站產(chǎn)權(quán)和收益歸特困農(nóng)戶所有，而且可以連續(xù)多年產(chǎn)生穩(wěn)定的收益。

第二，光伏發(fā)電扶貧特別適合于“四無”貧困農(nóng)戶。隨著我國扶貧開發(fā)政策連續(xù)實施，大部分正常勞動力及其家庭都已脫貧。從我們調(diào)研的情況來看，未脫貧的貧困人口中，因病、因殘、因障(智障)致貧返貧的比重很高，“無勞力、無勞動技能、無資金、無穩(wěn)定收入來源”是這些家庭的基本特征。光伏發(fā)電扶貧則非常適合這些“四無”家庭，可以說是為這些幾乎看不到“脫貧希望”的家庭探索出了一條脫貧新路子。

第三，光伏發(fā)電扶貧融資問題基本得到解決。盡管每戶光伏發(fā)電站的投資不大，但也大大超過貧困戶家庭的承受能力。因此，如何保障資金來源，是個大問題。在這方面，一些地方探索出了不少好的經(jīng)驗。如安徽省合肥市設(shè)立光伏推廣應(yīng)用和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持光伏發(fā)電運營、光伏生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)和產(chǎn)品，探索設(shè)立市級光伏發(fā)電投資公共擔保資金，為光伏發(fā)電項目提供貸款擔保。金寨縣采取三個1/3的商業(yè)模式來解決投資問題(農(nóng)戶、政府和支持企業(yè)各出1/3的費用)，該縣目前正在籌建“光伏扶貧基金”，為貧困戶貸款提供擔保和貼息。這些措施，能為光伏發(fā)電扶貧投資建立長效機制，解決其可持續(xù)的問題。

光伏扶貧到戶具有多重效益

一是有利于為貧困農(nóng)戶提供穩(wěn)定的收入來源。實施項目的貧困戶只需安裝一套3千瓦分布式光伏發(fā)電設(shè)備，平均日發(fā)電10千瓦時至15千瓦時，按照“自發(fā)自用”每千瓦時可獲國家補貼0.42元、“余電上網(wǎng)”每千瓦時按標桿電價1元計算，每個貧困戶每年可獲電價及補貼收入3000元左右，3年左右即可收回投入的自籌資金。如果電站設(shè)計壽命為25年，這意味著農(nóng)戶在剩下的20多年里可累計獲得凈收益6萬元左右。

二是有利于壯大村級集體經(jīng)濟。每個貧困村的村委會、衛(wèi)生室、敬老院、村級綜合服務(wù)中心等公共屋頂資源目前處于閑置狀態(tài)，適宜建設(shè)“權(quán)屬村集體所有、收益歸村集體使用”的小型分布式光伏發(fā)電站。如果成功實施，就能讓村集體有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，盤活集體經(jīng)濟。

三是利于改善生態(tài)環(huán)境。1戶3千瓦分布式光伏發(fā)電站年均可發(fā)電3000千瓦時，與燃煤發(fā)電相比，年均可節(jié)省標煤1.3噸，減少排放2.991噸，二氧化碳0.09噸、粉塵0.816噸，氮氧化物0.045噸。金寨縣農(nóng)民有燒柴習慣，每年要消耗大量木柴，實施該項目的農(nóng)戶每年可減少木柴消耗2.5噸，有利于減少砍伐，保護植被。

四是有利于化解光伏產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能。我國光伏產(chǎn)業(yè)過分依賴出口，國際金融危機以來國外市場容量大幅縮水，導致國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴重打擊，結(jié)合精準扶貧推廣應(yīng)用分布式光伏發(fā)電，可以一定程度上開拓光伏產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場。