各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號),鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資能源領(lǐng)域,現(xiàn)就在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的有關(guān)事宜通知如下:
一、重要意義
在能源領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作,有利于打破社會資本進(jìn)入能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域不合理限制,引入社會資本創(chuàng)新機(jī)制,提高供給效率;有利于理順政府與市場關(guān)系,深化行政體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用;有利于改善地區(qū)能源公共服務(wù)水平,讓人民群眾更多享受到能源改革和發(fā)展的成果。
二、總體要求
(一)總體目標(biāo)
通過運(yùn)用政府和社會資本合作模式,改革創(chuàng)新能源領(lǐng)域公共服務(wù)供給機(jī)制,拓寬投融資渠道,充分調(diào)動社會資本參與能源領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的積極性,有效提高能源領(lǐng)域公共服務(wù)水平,滿足人民群眾對能源安全、可靠、清潔供應(yīng)的要求。
(二)基本原則
鼓勵進(jìn)入。積極豐富PPP能源項(xiàng)目儲備,加大項(xiàng)目發(fā)起力度,積極營造輿論氛圍,充分調(diào)動社會資本參與能源領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
政策扶持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目土地使用、稅收優(yōu)惠、價格調(diào)整、信貸扶持等機(jī)制,創(chuàng)造良好政策環(huán)境。