扶貧的關(guān)鍵不是“輸血”,而是幫助貧困地區(qū)或貧困戶“造血”,實(shí)現(xiàn)粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變。光伏扶貧具有獨(dú)特優(yōu)勢,在扶貧資金幫助下建立光伏發(fā)電系統(tǒng)后,可以為貧困地區(qū)農(nóng)民提供周期長達(dá)25年以上的穩(wěn)定收入來源。
2015年以來,山西作為首批試點(diǎn)省份,率先在臨汾市汾西縣、大寧縣、吉縣和大同市天鎮(zhèn)縣、渾源縣開展了光伏扶貧試點(diǎn)工作。“之所以能被選為光伏扶貧試點(diǎn),一是臨汾自然條件優(yōu)越,二是推動這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)較好,我們在2013年開始謀劃,2014年已經(jīng)著手做光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的對接工作,正好在做的過程中趕上了這一政策機(jī)遇。”全國人大代表、臨汾市市長岳普煜告訴記者。據(jù)了解,2014年,臨汾市大寧縣就在該縣而吉村建起一座100千瓦光伏發(fā)電站并入國家大網(wǎng)試運(yùn)營,年發(fā)電13萬度,收入13萬元,被稱為“全國光伏試點(diǎn)第一村”。
目前,光伏扶貧工程已在臨汾市全面鋪開,共實(shí)施了145個村級100千瓦光伏電站,10個由企業(yè)承建的10兆瓦以上地面電站。全市整體光伏建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)制定完成,正在審核申報。“我們的扶貧目標(biāo)是‘兩個全覆蓋’,一是以貧困村‘全覆蓋’為目標(biāo),在每個貧困村建設(shè)一個100千瓦光伏電站,每年可發(fā)電達(dá)13萬—15萬度,用電站收益作為村級集體收入也可扶持建檔立卡的貧困人口。另一個是以無勞動能力的深度貧困人口‘全覆蓋’為目標(biāo),建設(shè)10兆瓦以上的小型地面光伏電站為主。按10兆瓦為單位計(jì)算,每年向扶貧部門繳納約100萬元扶貧專項(xiàng)資金,用于全覆蓋無勞動能力的深度貧困人口,使貧困人口的收入達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)。”岳普煜說。
岳普煜指出,在臨汾光伏扶貧實(shí)踐過程中,存在光伏發(fā)電補(bǔ)貼兌付不順暢的問題。“光伏發(fā)電補(bǔ)貼由國家財(cái)政補(bǔ)貼給電網(wǎng)公司,電網(wǎng)公司再根據(jù)分成給農(nóng)民和扶貧部門進(jìn)行補(bǔ)貼。建議國家出臺具體辦法,以保證上網(wǎng)電價的補(bǔ)貼能及時兌付。”此外,岳普煜建議,光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價應(yīng)進(jìn)一步予以明確,希望相關(guān)部門能對光伏扶貧項(xiàng)目給予特別支持和政策傾斜。
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