《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件)發(fā)布8個月后,6大配套文件終于面世??傆嫈?shù)萬字的配套文件不僅全面而且具體,對放開售電側(cè)市場、保證可再生能源優(yōu)先發(fā)電、推動交叉補(bǔ)貼改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都作出了安排。
在國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖看來,這6個文件是“落地的措施”,能夠真正推動電力改革向前邁進(jìn)。
6大配套文件雖觸及電改核心領(lǐng)域,但還需要諸多實施細(xì)則支撐。以可再生能源優(yōu)先發(fā)電為例,吳鐘湖介紹,這一原則在之前的文件中早有體現(xiàn),但始終沒能真正落實。此次推出的“可再生能源優(yōu)先發(fā)電”制度要想落地,還要有配套的調(diào)度制度。
6大文件落地后,哪些領(lǐng)域?qū)⒙氏热〉眠M(jìn)展?文件中勾勒的愿景是否都能實現(xiàn)?就這些問題,吳鐘湖接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱筆者)的獨家專訪。
售電側(cè)率先突破
筆者:您認(rèn)為哪些領(lǐng)域的改革有可能率先取得進(jìn)展?
吳鐘湖:售電側(cè)放開有可能走得快一些,只要突破了障礙就沒什么問題。這個障礙主要是電網(wǎng)企業(yè)自身的改革,如果實現(xiàn)調(diào)度獨立,也就把電網(wǎng)和售電之間的利益關(guān)系切開了,電網(wǎng)企業(yè)售電就會正?;?。
其次是大用戶直供電部分,這個政策已經(jīng)實施了一段時間,進(jìn)展中的難點很多。因為涉及到電廠、電網(wǎng)、輸配電等一系列的改革,所以只有大的體制改革往前走,局部改革才能走得順利。
筆者:9號文件已經(jīng)確定了放開售電側(cè)的基本方針,之后業(yè)內(nèi)對于電網(wǎng)公司參與售電有很多爭論,這次出臺的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》明確了電網(wǎng)企業(yè)可以作為市場主體,您怎么看這個問題?
吳鐘湖:在目前的情況下,電網(wǎng)企業(yè)擁有更多的資源、人力和經(jīng)驗,作為市場主體參與售電肯定會存在很大的優(yōu)勢。但我想強(qiáng)調(diào)的是,市場情況會發(fā)生變化。我們當(dāng)年搞了發(fā)電側(cè)改革,這些年發(fā)電企業(yè)數(shù)量越來越多,形成了市場競爭?,F(xiàn)在做售電側(cè)改革,一旦放開了市場,就會有人愿意參與,售電的主體也會越來越多。到那時電網(wǎng)企業(yè)在售電側(cè)的份額就會降下來,也就能夠達(dá)到改革的目的。
“優(yōu)先發(fā)電”還需調(diào)度保證