國(guó)能監(jiān)管[2016]39號(hào) 國(guó)家能源局敦促“三北”地區(qū)光伏等可再生能源消納

華北、東北、西北能源監(jiān)管局，山西、山東、甘肅、新疆能源監(jiān)管辦，北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局），國(guó)家電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)家電投集團(tuán)公司，三峽、神華集團(tuán)公司，國(guó)家開發(fā)投資公司，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有關(guān)電力企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件）和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神及有關(guān)要求，促進(jìn)華北、東北、西北地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三北”地區(qū)）風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，充分挖掘可再生能源富集地區(qū)電能消納潛力和電力系統(tǒng)輔助服務(wù)潛力，著力解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，促進(jìn)可再生能源與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足民生供熱需求，現(xiàn)就做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作通知如下：

一、做好可再生能源發(fā)電直接交易工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)能源管理部門做好可再生能源直接交易工作，推動(dòng)可再生能源就近消納，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)超出可再生能源保障性利用小時(shí)數(shù)的發(fā)電量參與市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、做好風(fēng)電等可再生能源清潔供暖工作。各省（區(qū)、市）能源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析冬季供暖狀況，結(jié)合風(fēng)能資源特點(diǎn)和風(fēng)電發(fā)展需求，研究利用冬季夜間風(fēng)電替代燃煤鍋爐進(jìn)行清潔供暖，制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的政策和方案，積極開展相關(guān)試點(diǎn)和示范工作。

三、做好深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)工作。針對(duì)“三北”地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性不夠的現(xiàn)狀，以及風(fēng)電和光伏發(fā)電隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性的特點(diǎn)，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善“兩個(gè)細(xì)則”，提高輔助服務(wù)補(bǔ)償力度，完善推廣電力調(diào)峰市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制挖掘當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)調(diào)峰潛力。

四、建立自備電廠電量置換機(jī)制。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)可通過(guò)建立電量置換機(jī)制進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)接納可再生能源的能力，引導(dǎo)擁有自備電廠的企業(yè)在當(dāng)?shù)刎?fù)荷低谷期降低自備電廠發(fā)電出力，使用可再生能源電量，在負(fù)荷高峰期組織等量自備電廠電量上網(wǎng)。

五、加強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組調(diào)峰性能監(jiān)管。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最小出力，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組開機(jī)方式，加強(qiáng)對(duì)熱電比的監(jiān)管，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組通過(guò)增加蓄熱裝置以及其它途徑提高負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，會(huì)同省（區(qū)、市）能源管理部門協(xié)調(diào)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和熱力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)化熱電運(yùn)行方式。

六、按區(qū)域統(tǒng)籌安排發(fā)電機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用。區(qū)域電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各省電力系統(tǒng)余缺互濟(jì)作用，按區(qū)域統(tǒng)籌科學(xué)合理安排發(fā)電機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用，省電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。

七、充分挖掘設(shè)備潛力?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行管理，加大先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用力度，不斷提高功率預(yù)測(cè)精度，積極優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電運(yùn)行互補(bǔ)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分挖掘調(diào)峰潛力，充分發(fā)揮抽水蓄能機(jī)組調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮燃?xì)鈾C(jī)組與部分燃煤機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡作用，不斷提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量比重。

八、做好可再生能源外送工作。電力交易和調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證安全和輸電容量允許范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)需求情況，按交易規(guī)則組織外送富裕的可再生能源電力，擴(kuò)大消納范圍。