發(fā)改價(jià)格【2016】498號 國家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局,國家能源局各有關(guān)派出機(jī)構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司:
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號),建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制,決定進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。經(jīng)商國家能源局,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍
(一)2016年,進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級電網(wǎng)和經(jīng)我委、國家能源局審核批復(fù)的電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng),以及華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
(二)上述試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門參照已開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極探索,勇于創(chuàng)新,擬定適合本?。▍^(qū)、市)電網(wǎng)特點(diǎn)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案,于2016年5月底前報(bào)我委。
(三)我委統(tǒng)一組織試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門開展成本監(jiān)審工作,國家能源局派出機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)工作。
(四)上述試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門要根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果,認(rèn)真測算當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),原則上2016年10月底前報(bào)我委批復(fù)。情況復(fù)雜的地區(qū)可適當(dāng)推后。
(五)區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作由我委會同國家能源局直接組織實(shí)施,有關(guān)?。ㄊ校﹥r(jià)格主管部門、能源主管部門、國家能源局區(qū)域監(jiān)管局做好配合工作。
(六)未納入2016年輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的,省級價(jià)格主管部門也要抓緊開展輸配電價(jià)改革準(zhǔn)備工作,組織力量對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)開展輸配電成本調(diào)查,模擬測算輸配電價(jià)總水平和分電壓等級輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為2017年全面推開輸配電價(jià)改革打好基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真總結(jié)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
(一)已開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門,要全面總結(jié)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行后評估,分析存在的問題,形成書面報(bào)告于2016年5月1日前報(bào)送我委。
(二)已開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門,要認(rèn)真研究提出完善輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法,科學(xué)合理的輸配電價(jià)管理辦法和分電壓等級輸配電價(jià)測算辦法,以及妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼、建立合理交叉補(bǔ)貼資金回收機(jī)制等方面的意見和建議,形成書面報(bào)告于2016年6月底前報(bào)送我委。
三、進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)市場化改革
(一)在擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍基礎(chǔ)上,研究制定科學(xué)合理的輸配電價(jià)管理辦法;進(jìn)一步加強(qiáng)對電網(wǎng)成本監(jiān)管,探索激勵與約束相結(jié)合的方式方法,引導(dǎo)合理有效投資,促進(jìn)企業(yè)節(jié)約成本、提高效率;探索建立對電網(wǎng)企業(yè)投資后評估制度,對企業(yè)不合理、無效的投資和成本,不予納入輸配電價(jià)。
(二)結(jié)合輸配電價(jià)改革及各地電力市場建設(shè)和電力市場化交易的進(jìn)展,健全和規(guī)范市場交易規(guī)則,穩(wěn)慎推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)市場化,建立電力市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警制度,鼓勵和支持地方探索完善電價(jià)市場化條件下的監(jiān)管方式。
四、有關(guān)要求
(一)各省級價(jià)格主管部門要高度重視、周密部署,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,全方位、多角度研究解決本地區(qū)推進(jìn)輸配電價(jià)改革中面臨的問題,確保按期完成工作。
(二)各省級價(jià)格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價(jià)改革工作的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2015〕1849號)要求,詳細(xì)整理、認(rèn)真審核電網(wǎng)上報(bào)的相關(guān)資料,建立輸配電價(jià)管理數(shù)據(jù)庫,完善電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管制度,并及時(shí)通過縱向網(wǎng)報(bào)送我委價(jià)格司。
(三)國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)各省級電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價(jià)改革相關(guān)工作,客觀、真實(shí)提供電網(wǎng)成本、投資、電量等信息及證明材料,接受政府有關(guān)部門監(jiān)管。
國家發(fā)展改革委
2016年3月7日
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